清川村議会 > 2022-10-25 >
令和 4年第 2回臨時会(第1号10月25日)

  • "均衡"(/)
ツイート シェア
  1. 清川村議会 2022-10-25
    令和 4年第 2回臨時会(第1号10月25日)


    取得元: 清川村議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-30
    令和 4年第 2回臨時会(第1号10月25日)               令和4年清川村議会第2回臨時会会議録           令和4年10月25日(火)午前9時30分開議       ―――――――――――――――――――――――――――――出席議員(8名)            1番   小 林 大 介 議 員            2番   落 合 美 和 議 員            3番   城 所 英 樹 議 員            4番   細 野 洋 一 議 員            5番   藤 田 義 友 議 員            6番   笹 原 和 織 議 員            7番   山 本 雅 彦 議 員            8番   細 野 賢 一 議 員       ―――――――――――――――――――――――――――――欠席議員(なし)       ―――――――――――――――――――――――――――――事務局出席者           事務局長   井 上 竹 夫           書記     伊 藤 寿 浩       ―――――――――――――――――――――――――――――
    〇説明のための出席者           村長         岩 澤 吉 美           副村長        岸   直 保           教育長        山 田 一 夫           参事兼政策推進課長  川 瀬 久 弥           参事兼総務課長    折 田 克 也           総務課防災担当課長  山 田 晴 久           税務住民課長     杉 山 洋 正           保健福祉課長     伊 本 貴 志           まちづくり課長    清 水 洋 一           産業観光課長     村 上 貴 史           教育委員会参事    井 川   明           学校教育課長     相 原 浩 司           生涯学習課長     中 澤 志 伸           会計管理者      山 田 明 男     ===================================================================議事日程 日程第 1 会議録署名議員の指名について 日程第 2 会期の決定について 日程第 3 諸般の報告について(議員派遣) 日程第 4 議案第38号 令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号) 日程第 5 議案第39号 令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号) 日程第 6 議案第40号 令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号) 日程第 7 次期議会会期日程等議会運営に関する事項について     =================================================================== 〇議長諸報告  令和4年  9月 6日 議会9月定例会(第1日)           9日 議会9月定例会(第2日)          14日 議会9月定例会(第3日)              総務文教常任委員会          21日 議会運営委員会              議会9月定例会(第4日)              議会運営委員会              議会全員協議会          25日 MOA美術館清川児童作品展表彰式       10月 2日 第2回議会報告会          13日 議会企画振興常任委員会行政視察(長野県安曇野市)          14日 議会企画振興常任委員会行政視察(長野県長和町、原村)          19日 議会全員協議会              議会運営委員会          20日 神奈川県町村議会議長会行政視察(徳島県那賀町)          21日 神奈川県町村議会議長会行政視察(徳島県板野町)          25日 第2回臨時会     =================================================================== 〇本日の付議事件    1 会議録署名議員の指名について    2 会期の決定について    3 諸般の報告について(議員派遣)    4 議案第38号 令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号)    5 議案第39号 令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)    6 議案第40号 令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号)    7 次期議会会期日程等議会運営に関する事項について     ===================================================================                午前 9時30分 開会 ○議長(細野賢一君) おはようございます。  ただいまの出席議員は8名で、議員定数の半数に達しております。ただいまから、令和4年清川村議会第2回臨時会を開会いたします。  直ちに会議を開きます。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 議長の諸報告並びに監査委員から報告がありました、令和4年度7月分・8月分の例月出納検査の結果は、お手元に配付のとおりですので、朗読を省略します。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) これから、議事に入ります。  本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第1、会議録署名議員の指名についてを行います。 本臨時会会議録署名議員は、清川村議会会議規則第125条の規定により、              7番 山 本 雅 彦 議 員              1番 小 林 大 介 議 員 を指名いたします。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第2、会期の決定についてを議題とします。  お諮りします。  本臨時会の会期は、本日1日としたいと思います。  これに、ご異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ご異議ないものと認めます。したがって、会期は本日1日と決定いたしました。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第3、諸般の報告についてを行います。  10月13日から14日、長野県安曇野市、長野県長和町及び長野県原村で実施した清川村議会企画振興常任委員会行政視察に記載の議員を派遣いたしましたので、その概要をお手元に配付しております。資料のとおり、報告します。  なお、企画振興常任委員会委員長の報告は12月定例会で行います。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第4、議案第38号、令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号)を議題といたします。提案理由の説明を求めます。岩澤村長。 ○村長(岩澤吉美君) 皆様、おはようございます。  本日、第2回臨時会となりますが、議員の皆様方にはご審議よろしくお願い申し上げます。  それでは、ただいま議題となりました、議案第38号、令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号)につきまして、提案理由を申し上げます。  今回の補正は、国の電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金の支給や、原油価格物価高騰にかかる村民や事業者経済的負担の軽減のため、上下水道使用料減額延長及び高校生、大学生等保護者経済的負担軽減のため、通学費を補助するものでございます。歳出では、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援として住民税非課税世帯への給付金を給付する事業経費のほか、上下水道使用料減額延長に伴う一般会計から各特別会計への繰出金及び教育支援事業として高校、大学等への通学バス定期券の購入代を全額補助する補正でございます。また、歳入では、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金給付事業及び村独自の原油価格物価高騰に係る経済的負担軽減対策事業の財源といたしまして、国庫支出金増額補正のほか、一部財政調整基金を充当するものでございます。予算の補正は、規定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ、2,866万7,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ、26億8,231万4,000円とするものでございます。  細部につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、原案のとおりご議決賜りますよう、お願い申し上げます。 ○議長(細野賢一君) 川瀬参事政策推進課長。 ○参事兼政策推進課長川瀬久弥君) ただいま議題となっております議案第38号、令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号)の細部につきまして、ご説明を申し上げます。  補正予算書の1ページをごらんください。  今回の補正につきましては、議案書のとおり、2,866万7,000円の増額補正でございます。  第1表、歳入歳出予算補正は、2ページから5ページにお示しをしております。  それでは、初めに歳出からご説明させていただきます。説明書の14ページ、15ページをお開きください。  3款、民生費、1項、社会福祉費、1目、社会福祉総務費、1,660万円の増額は、国の電力・ガス・食料品等価格高騰による緊急支援のため、住民税非課税世帯などに対し、一律5万円を給付するための電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金給付事業の補正で、3節、職員手当等では、職員の時間外勤務手当7万4,000円を、10節、需用費では、給付に係る印刷製本費など9万7,000円を、11節、役務費では、給付に係る通信運搬費、10万1,000円を、18節、負担金、補助及び交付金では320世帯分を見込んだ給付金1,600万円と、システム改修などのために町村情報システム共同事業組合負担金32万8,000円の補正で、特定財源国県支出金1,660万は、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金給付事業全額国費で賄うため、国庫支出金の電力・ガス・食品等価格高騰緊急支援給付金給付事業費補助金事務機器補助金でございます。4款、衛生費、3項、水道費、1目、簡易水道事業特別会計繰出金521万2,000円の増額と、下段7款、土木費、4項、下水道費、1目、下水道事業特別会計繰出金405万5,000円の増額は、原油価格物価高騰を踏まえ、村民及び村内事業者経済負担を軽減するため、1月検針分と3月検針分の水道使用料及び下水道使用料を30%減額するための財源として、それぞれの特別会計への繰出金の補正で、水道費下水道費それぞれの特定財源、国・県支出金521万2,000円と405万5,000円は、電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援分として追加交付される新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で、今回実施いたします上下水道使用料の減額は6月補正と同様、この交付金を全額活用いたしまして村独自の対策を講じてまいります。  次に、9款、教育費、1項、教育総務費、4目、教育振興費、18節、負担金、補助及び交付金280万円の増額は、教育支援事業における村独自の原油価格物価高騰への子育て世帯、特に高校生、大学生などの保護者への軽減負担経済負担軽減として高校生、大学生等通学費を9月分から3月分まで全額補助するための補正です。特定財源国県支出金29万3,000円は、水道費下水道費でご説明いたしました新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金です。  以上が歳出となります。  恐縮ですが、12ページ、13ページにお戻りいただき、歳入の内訳についてご説明いたします。  15款、国庫支出金、2項、国庫補助金、1目、総務費国庫補助金956万円の増額は、歳出の4款、衛生費、3項、水道費、1目、簡易水道事業特別会計繰出金及び7款、土木費、4項、下水道費、1目、下水道事業特別会計繰出金と、9款、教育費、1項、教育総務費、4目、教育振興費教育支援事業でご説明いたしました新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金でございます。2目、民生費国庫補助金1,660万円の増額は、歳出の3款、民生費、1項、社会福祉費、1目、社会福祉総務費の電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金給付事業でご説明いたしました事業費分事務費分国庫補助金でございます。19款、繰入金、1項、基金繰入金、1目、財政調整基金繰入金、250万7,000円の増額は、本補正に対する収支の均衡を図るため、財政調整基金から繰入金を補正するものでございます。  以上で、令和4年度一般会計補正予算(第5号)の細部説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長(細野賢一君) これより、質疑に入ります。質疑のある方は、発言を求めてください。発言を許します。1番、小林議員
    ○1番(小林大介君) 説明書の14、15ページ、9款、教育費、1項、教育総務費、4目、教育振興費なんですけれども、こちら、9月から3月分の通学定期に対しての支援ということなんですけれども、既にこの通学定期購入されている方はもう購入済みだと思うんですが、これに対しての手続のフローはどのようになっていますでしょうか。 ○議長(細野賢一君) 相原学校教育課長。 ○学校教育課長相原浩司君) こちらのほうは、既に申し込みいただいている方については把握しておりますので、その方に対しては半額でしたら、残りの半額分も全額補助となりますということでご連絡させていただいて、改めて請求出していただくということで対応しようと考えております。 ○議長(細野賢一君) 他に、質疑はありませんか。細野洋一議員。 ○4番(細野洋一君) それでは、若干ちょっと質問をさせていただきたいと思います。  まず、この新型コロナ感染症の対応につきましては、議会から村の支援等について、ご要望させていただきまして、村長のご配慮で今回の補正予算に反映させていただきましたこと、感謝を申し上げたいと思います。それで若干ですね、給付対象者ですよね、民生費の電力・ガス・食料品価格高騰緊急支援給付金給付事業1,660万円なんですが、これの対象者は住民の均等割非課税の世帯と、それと同等の状況にあると認められる世帯ですか、ということで、均等割非課税というのは理解できるんですが、それと同様の条件と認められる世帯というのはどういう世帯なのか。見込みが全体で320世帯ということですから、ちょっとその辺の内容についてご説明をお願いします。 ○議長(細野賢一君) 伊本保健福祉課長。 ○保健福祉課長伊本貴志君) それでは、ただいまのご質問にお答えします。  まず、対象者につきましては、今、ご指摘のとおり、令和4年度の村民税均等割非課税の方、また、家計が急変した世帯ということで家計が急変した世帯につきましては、令和4年1月から12月までの間で予期せぬ収入の減少があったということで、住民税の均等割非課税相当に収入落ちてしまった方、こういった方々が対象になってございます。こうした方々については、基本的には申請をいただいて、その収入の状況を確認した上で支給を決定していくという形になってございます。対象者320世帯のうち、内訳としましては住民税非課税の方々につきましては、300世帯を見込んでございまして、残りの20世帯のうち、10世帯が予期せず収入の減少があった世帯という形で見込んで計上してございます。また、残りの10世帯につきましては、こちらは非課税の方で転入等で対象となる方を見込んで合計で320世帯としてございます。また、実績といたしましては、前回、令和3年度非課税世帯に対して、こちらも家計が新型コロナウイルスの関係で収入が落ち込んでしまった家庭が対象になってございましたが、この中で申請決定した方は一世帯ございます。こういった状況でございます。  以上です。 ○議長(細野賢一君) 細野洋一議員。 ○4番(細野洋一君) 説明でよく分かりました。  それで、簡単に言いますと、コロナの関係で影響を受けた、私が申し上げたのは20世帯ということなんですよね。了解しました。それで、もう一点お伺いしたいのは、320世帯について別に議論があるわけではありませんけれども、いわゆる単純に考えまして、均等割非課税世帯といわゆる均等割のみの世帯、それと課税標準額が極めて低い世帯、これらについてはおそらく所得の状況は、均等割非課税世帯とあんまり変わらないのかなと私は思っていますけれども、その辺の世帯の状況について、今回の補正についてどういったご検討をされたのか、ちょっとお伺いさせていただきます。 ○議長(細野賢一君) 伊本保健福祉課長。 ○保健福祉課長伊本貴志君) それでは、ただいまのご質問にお答えします。  今回は国のほうで方針が示されています、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金ということで、対象を電力・ガス・食料品等の高騰による負担増を踏まえて、特に家計への影響が大きい低所得者世帯ということで対象が先ほどご説明したような均等割非課税の世帯、また家計が急変した世帯を対象としてございます。ご指摘のとおり、そこに近いような収入の方々もいらっしゃると思いますが、今回はその国の方針に基づいて給付金を支給するということで進めているものでございます。  以上です。 ○議長(細野賢一君) 細野洋一議員。 ○4番(細野洋一君) 分かりました。そういう世帯の方がいらっしゃるというご認識ということなので、ぜひまた、そういう給付金等のあればですね、ご配慮していただければなと思います。なぜ私がそういうことを申し上げるかと言いますと、実はこの国のいわゆる給付金の対象から外れた部分について、そういった世帯に対して、県下の市町の中で単独で給付をしている市町があると私はお伺いしたので、ぜひ清川村でもそういうあれも検討して、低所得者の世帯については、もうだってコロナが2020年の初頭から始まっているんですからもう3年近くなるわけですよね。そういうことで十分ご配慮いただきまして、ぜひ対応していただきたいなということで私の質問終わります。  以上です。 ○議長(細野賢一君) 他に、質疑はありませんか。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ないものと認め、質疑を終結します。  これより、討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) 次に、賛成討論の発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ないものと認め、討論を終結します。  これから、議案第38号、令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号)を採決します。  本案は、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。                  〔賛成者起立〕 ○議長(細野賢一君) 起立全員です。  したがって、議案第38号、令和4年度清川村一般会計補正予算(第5号)は、原案のとおり可決されました。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第5、議案第39号、令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)を議題とします。提案理由の説明を求めます。岩澤村長。 ○村長(岩澤吉美君) ただいま議題となりました、議案第39号、令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)につきまして、提案理由を申し上げます。  今回の補正につきましては、歳出では総務費財源更正をお願いするものでございます。また、歳入につきましては、原油価格物価高騰等総合緊急対策のため、村民生活村内経済への影響緩和策として、令和5年1月及び3月の検針に係る使用料30%を減額することに伴い、使用料の減額及び他会計繰入金を増額する補正でございます。  細部につきましては担当課長に説明させますので、ご審議の上、原案のとおりご議決承りますようお願い申し上げます。 ○議長(細野賢一君) 清水まちづくり課長。 ○まちづくり課長清水洋一君) それでは、議案第39号、令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)の細部につきましてご説明申し上げます。  初めに、歳出からご説明いたします。補正予算書の30、31ページをお開きください。1款、総務費、1項、総務管理費、2目、水道管理費、521万2,000円の財源更正は、水道管理費の財源として一般会計繰入金を充当するものでございます。  次に、財源となります歳入につきましてご説明いたします。恐縮ですが、28、29ページにお戻りください。1款、使用料及び手数料、1項、使用料、1目、水道使用料、521万2,000円の減額は、原油価格物価高騰等総合緊急対策における村民生活村内経済への影響を緩和するための対策といたしまして、令和5年1月及び3月分の水道使用料を30%減免することによる減額補正でございます。4款、繰入金、2項、他会計繰入金、1目、一般会計繰入金521万2,000円の増額につきましては、歳出でご説明いたしました水道管理費に充当するものでございます。  以上で、細部説明終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長(細野賢一君) これより、質疑に入ります。質疑のある方は、発言を求めてください。発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ないものと認め、質疑を終結します。  これより、討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) 次に、賛成討論の発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ないものと認め、討論を終結します。  これから、議案第39号、令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)を採決します。  本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。                  〔賛成者起立〕 ○議長(細野賢一君) 起立全員です。  したがって、議案第39号、令和4年度清川村簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)は、原案のとおり可決されました。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第6、議案第40号、令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号)を議題といたします。提案理由の説明を求めます。岩澤村長。 ○村長(岩澤吉美君) ただいま議題となりました、議案第40号、令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号)につきまして、提案理由を申し上げます。  今回の補正につきましては、歳出では、総務費財源更正をお願いするものでございます。また、歳入につきましては、原油価格物価高騰総合緊急対策のため、村民生活や、村内経済への影響緩和策として令和5年1月及び3月の検針に係る使用料30%を減額することに伴い、使用料の減額及び他会計繰入金を増額する補正でございます。細部につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議の上、原案のとおりご議決承りますようお願い申し上げます。 ○議長(細野賢一君) 清水まちづくり課長。 ○まちづくり課長清水洋一君) それでは、議案第40号、令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号)の細部につきましてご説明申し上げます。  初めに、歳出からご説明いたします。補正予算書の46、47ページをお開きください。1款、総務費、1項、総務管理費、2目、下水道管理費、405万5,000円の財源更正は、下水道管理費の財源として一般会計繰入金を充当するものでございます。次に、歳入につきましてご説明いたします。恐縮ですが、44、45ページにお戻りください。1款、使用料及び手数料、1項、使用料、1目、下水道使用料405万5,000円の減額は、原油価格物価高騰等総合緊急対策における村民生活村内経済への影響を緩和するための対策といたしまして、令和5年1月及び3月分の下水道使用料30%減免することによる減額補正でございます。4款、繰入金、1項、他会計繰入金、1目、一般会計繰入金405万5,000円の増額につきましては、歳出でご説明いたしました下水道管理費に充当するものでございます。  以上で、細部説明終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長(細野賢一君) これより、質疑に入ります。質疑のある方は、発言を求めてください。発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ないものと認め、質疑を終結します。  これより、討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) 次に、賛成討論の発言を許します。                 (「なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ないものと認め、討論を終結します。  これから、議案第40号、令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号)を採決します。  本案は、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。                  〔賛成者起立〕 ○議長(細野賢一君) 起立全員です。  したがって、議案第40号、令和4年度清川村下水道事業特別会計補正予算(第3号)は、原案のとおり可決されました。       ――――――――――――――――――――――――――――― ○議長(細野賢一君) 日程第7、次期議会会期日程等議会運営に関する事項についてを議題とします。  お諮りします。  次期議会会期日程等議会運営に関する事項については、議会運営委員会に付託の上、閉会中の継続審査にしたいと思いますが、ご異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○議長(細野賢一君) ご異議ないものと認めます。  したがって、次期議会会期日程等議会運営に関する事項については、議会運営委員会に付託のうえ、閉会中の継続審査とすることに決定しました。  以上で、本日の日程は全て終了しました。会議を閉じます。  令和4年清川村議会第2回臨時会を閉会します。  どうもお疲れさまでした。                午前 9時57分 閉会 上記会議のてん末を記載し、相違ないことを証し、ここに署名する。  令和4年10月25日  議  長 細野 賢一  署名議員 山本 雅彦  同    小林 大介...